Objedinjena oblast PDV-a
4. oktobra 2017. godine Evropska komisija je predložila niz osnovnih principa i ključnih reformi za
oblast PDV-a EU.
Ovaj predlog ima za cilj poboljšanje i
modernizaciju postojećeg sistema PDV-a:
- da bi se izbegle prevare sa PDV-om i ogromni gubici u državnim prihodima koji
pritom nastaju,
- da bi se olakšalo poslovanje kompanijama koje
žele da posluju na jedinstvenom tržištu EU-
KAKO GLASI PREDLOG KOMISIJE?
Komisija predlaže:
-
Nekoliko
osnovnih principa ili "kamena temeljaca" za konačni
sistem PDV-a;
-
Četiri
"brza rešenja" za
poboljšanje svakodnevnog funkcionisanja postojećeg sistema PDV-a
Ovi osnovni principi koji su predstavljeni danas, 2018.
godini biće dopunjeni još jednim predlogom u kome će biti definisani tehnički
zahtevi koji su potrebni za funkcionisanje konačnog sistema PDV-a.
OSNOVNI PRINCIPI
Predlog iz oktobra sadrži nekoliko osnovnih principa za
konačni režim PDV-a.
1. Princip oporezivanja
na odredištu za prekogranične isporuke robe unutar EU. Po ovom principu se
naplaćuje stopa PDV-a odredišne države članice, to jest države članice u kojoj
se nalazi kupac.
2. Potvrda da je, u načelu, prodavac odgovoran u slučaju isporuke robe unutar EU, što znači da
je prodavac odgovoran za obračun i naplatu PDV-a.
Međutim, ako je kupac pouzdan poreski obveznik, tzv. "Sertifikovano
oporezivo lice", onda je on odgovoran za plaćanje PDV-a direktno trezoru
države članice u kojoj je odredište robe.
3. Sistem „Sve na jednom mestu“ („One Stop Shop“) će biti proširen.
Preduzeća će moći da prijavljuju i plaćaju porez, prijavljuju odbitke za
prekogranične isporuke robe na jednom interner portalui, kao što je to već moguće
kad su u pitanju elektronske usluge.
Zemlje članice potom direktno plaćaju PDV jedna drugoj, kao
što je već slučaj kad su u pitanju elektronske usluge.
Jedan portal za sprečavanje
kriminalnih radnji i smanjenje birokratije |
|
Sistem „Sve na jednom mestu“ („One Stop Shop“) će dramatično
poboljšati i pojednostaviti
prekogranično poslovanje i smanjiti broj kriminalnih radnji povezanih
sa PDV-om |
|
Kako? Kada bi
PDV sada morao da se plaća za prekograničnu trgovinu, po sadašnjim pravilima,
preduzeća bi morala da se registruju za PDV, podnose poreske prijave i
plaćaju PDV u svakoj državi EU u kojoj posluju. |
|
Iz tog
razloga predlažemo uvođenje sistema „Sve
na jednom mestu“ („One Stop Shop“)
za prekogranično trgovanje između preduzeća. PDV
prijavljuje i plaća prodavac preko sistema „Sve na jednom mestu“ („One
Stop Shop“) u zemlji gde i na jeziku na kom kompanija posluje. |
|
Poreske
uprave država članica EU tada direktno prebacuju naplaćeni PDV jedna drugoj. Ovo se već
primenjuje za prodaju elektronskih usluga i taj sistem izuzetno dobro funkcioniše
od 2016 godine. Prema projekcijama, države članice EU će prikupit oko 3,2 milijarde
evra kroz ovaj sistem. |
|
Brza rešenja
Komisija je
takođe prezentovala četiri brza rešenja
za poboljšanje svakodnevnog funkcionisanja tekućeg sistema PDV-a, sve dok se konačni
režim u potpunosti ne usaglasi i ne počne njegova primena.
-
Pojednostavljenje
pravila PDV-a za kompanije koje premeštaju robu iz jedne države članice u drugu
državu članicu u kojoj će biti uskladištene pre nego što budu isporučene
unapred poznatom korisniku. Opisana situacija se naziva "robni aranžmani na poziv". Ovo
pojednostavljenje je ograničeno samo na sertifikovana oporeziva lica - koncept
koji je objašnjen u sledećem odeljku;
-
Pojednostavljenje predviđeno za
situacije lančane transakcije koje identifikuju snabdevanje sa kojim treba da se poveže
transport robe unutar zajednice. Ovo pojednostavljenje je ograničeno samo na sertifikovana
oporeziva lica;
-
Pojednostavljenje dokaza o transportu
robe između dve države članice koji su potrebni za primenu izuzeća koja se odnose na snabdevanje
unutar zajednice. Ovo pojednostavljenje je ograničeno samo na sertifikovana
oporeziva lica;
-
Pojašnjenje da je, pored dokaza o prevozu,
potreban broj PDV-a poslovnih partnera evidentiranih u elektronskom sistemu za
verifikaciju broja PDV-a EU (VIES), kako bi moglo da se primeni prekogranično
oslobađanje od PDV-a prema važećim pravilima.
NOVI KONCEPT: " SERTIFIKOVANO
OPOREZIVO LICE"
Preduzeće
može da se prijavi svom nacionalnom poreskom organu i da postane Sertifikovano oporezivo lice
dokazujući usklađenost sa unapred definisanim kriterijumima kao što su:
-
Redovno
plaćanje poreza
-
Interne
kontrole
-
Dokaz
o solventnosti
Kada dobije
ovaj sertifikat, preduzeće će se smatrati pouzdanim
poreskim obveznikom.
I
Sertifikovano oporezivo lice i kompanije koje posluju sa njim će uživati niz pojednostavljenih procedura za prijavljivanje i plaćanje
prekograničnog PDV-a.
Status Sertifikovanog
oporezivog lica će međusobno priznati
sve države članice EU.
ZAŠTO JE POTREBNA REFORMA PDV-a
Svake godine
zemlje EU gube do 50 milijardi evra kao posledica kriminalnih radnji u vezi sa
porezom na dodatu vrednost. Ovo je novac koji se može vratiti u škole, puteve,
bolnice i druge javne službe.
Umesto toga,
poznato je da su počinioci kriminalnih radnji koristili taj novac za
finansiranje kriminalnih i eventualno čak i terorističkih aktivnosti.
Sistem PDV-a
mora da se dodatno zaštiti od kriminalnih radnji kako bi se zaštitili budžetski
prihodi.
Poslovanje
mora biti jednostavnije, naročito za mala preduzeća, koja se trenutno suočavaju
za značajnim preprekama u vezi sa prodajom na jedinstvenom tržištu.
SLEDEĆI KORACI
Predlozi će
biti prosleđeni Evropskom parlamentu i Evropskom ekonomsko-socijalnom odboru na
konsultacije, a Savetu na usvajanje. Biće neophodna saglasnost svih država
članica u Savetu prije stupanja na snagu.
Ovi predlozi su prvi korak u dugoročnom planu modernizacije oblasti PDV-a.
Sledeći planirani koraci su:
Novembar 2017
-
Predlog
za modernizovan sistem određivanja stope PDV-a, koji državama članicama daje veću
fleksibilnost u pogledu stopa PDV-a.
-
Predlog
za jačanje administrativne saradnje između država članica, omogućavajući
državama članicama da brže razmenjuju informacije i da više sarađuju.
-
Predlog
za pojednostavljenje PDV-a za mala i srednja preduzeća kroz ažuriranje
posebnih pravila PDV-a za manje kompanije.
Proleće 2018
-
Sveobuhvatno
tehničko prilagođavanje direktive o PDV-u kako bi odražavala promene potrebne
za praktično sprovođenje konačnog režima PDV-a, u skladu sa predlogom Komisije.
Godine 2022
-
Stupanje
na snagu objedinjene oblasti PDV Evropske unije, nakon postizanja saglasnosti.
Kriminalne radnje sa PDV-om – svačiji
problem
Kako
funkcionišu kriminalne radnje sa PDV-om?